2019中國能源行業(yè)十大發(fā)展趨勢展望

中國改革報《能源發(fā)展》周刊 2019-01-09 09:32:16編輯：張小燕

“元者，氣之始也。”2019年伊始，在萬物蕭索的嚴冬中，新的生機正悄然孕育。2018年，能源行業(yè)經(jīng)歷了諸多曲折與沉浮，在一輪又一輪政策與市場的變遷中愈加堅定。

放眼2019，變革與不確定仍然是能源領域將要面對的現(xiàn)實，新的機遇和挑戰(zhàn)必然加速行業(yè)洗牌。面對正在到來的變革，唯有立足當下，才能把握時代的機遇；唯有認清趨勢，才能迎接未來的挑戰(zhàn)。

新的一年，能源行業(yè)將會面臨怎樣的發(fā)展趨勢？記者根據(jù)當前能源形勢做出了如下預測。

預測一：電力體制改革加快 跨省電力交易擴大

2018年12月25日，國家電網(wǎng)公司召開發(fā)布會，明確下一步將著力抓好10項重點工作，不斷把全面深化改革向縱深推進。

次日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于請報送第四批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知》，明確為加快向社會資本放開配售電業(yè)務，將繼續(xù)組織開展第四批增量配電業(yè)務改革試點。

12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動，我國電力市場化改革取得標志性成果。

隨著電力體制改革的推進，電力現(xiàn)貨市場建設也將進一步加快，跨省區(qū)電力交易規(guī)模也將持續(xù)擴大。2019年，電力體制改革有望取得關鍵突破。

預測二：油氣體制改革加速 管網(wǎng)獨立取得突破

要真正有效打破油氣領域壟斷，推動油氣領域縱向產(chǎn)業(yè)鏈的市場化、專業(yè)化分工，首先要實現(xiàn)真正的油氣與管網(wǎng)的分離。

2018年，關于“油氣管網(wǎng)獨立、國家管道公司將成立”的消息頻頻傳出，而作為油氣體制改革的重要步驟，成立獨立運營的國家管網(wǎng)公司早在2017年國務院發(fā)布的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中就有所體現(xiàn)。

從國家對能源體制改革基本思路“管住中間，放開兩頭”來看，管網(wǎng)分離是油氣體制改革的必由之路，此舉有利于油氣公司進一步深化混合所有制改革，預計國家管道公司或將于2019年春季成立。

預測三：新能源車逆勢上行 氫能源是大勢所趨

2018年經(jīng)濟下行壓力較大，導致汽車銷量一路走低，但新能源車卻產(chǎn)銷量持續(xù)保持高速增長。2018年1月～10月，新能源車銷量已達85萬輛，同比增長75%。氫燃料電池汽車因其具有良好的環(huán)境相容性、能量轉換效率高、噪音小、續(xù)航里程長、加注燃料時間短、無需充電等特點，被視為很有前景的清潔能源汽車。且在能源資源獲取上，氫氣具有多種來源渠道，如利用風能、太陽能等可再生能源通過電解水方式獲取，從工業(yè)廢氣中提純獲取，不會受到傳統(tǒng)能源資源的限制。

目前，國內(nèi)用于示范的氫燃料電池汽車已達200余輛，累計運行里程10余萬公里。預計，2019年氫能源汽車產(chǎn)值將迎來高速發(fā)展期，到2030年，我國氫能汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破萬億元大關。

預測四：天然氣產(chǎn)供創(chuàng)新高 供需仍處“緊平衡”

據(jù)《彭博商業(yè)周刊》2018年11月13日報道，中國已于2017年超過韓國成為世界第二大液化天然氣（LNG）進口國，超越排名首位的日本已隱約在望。不過，同一天，路透社針對中國海關總署數(shù)據(jù)進行的測算認為，中國已取代日本成為全球最大的天然氣進口國。

經(jīng)歷了2017年史無前例的“氣荒”，去年以來，國家層面為天然氣保供做足了準備。天然氣產(chǎn)量和供應量再創(chuàng)新高，儲氣能力建設進展明顯，預計全年天然氣增產(chǎn)100多億方、增供300多億方，冬季取暖期供應量與去年同期相比，日均增加約1億方。預計2019年，天然氣供應量將繼續(xù)穩(wěn)步增加，但隨著治理大氣污染、“煤改氣”的繼續(xù)推進，天然氣供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。

預測五：光伏步入平價時代 光儲一體漸成趨勢

在經(jīng)歷了2017年的突飛猛進后，維持新能源裝機的可再生能源基金不堪重負，補貼缺口巨大。光伏的未來取決于是否能平價上網(wǎng)，降成本能力成為該行業(yè)核心競爭力。

2018年12月29日，由中國三峽集團建設的國內(nèi)首個大型平價上網(wǎng)項目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電。該電站平均電價0.316元/千瓦時，低于青海省火電脫硫標桿上網(wǎng)電價0.3247元/千瓦時。盡管國家能源局已明確2020年前光伏發(fā)電仍有補貼，但在電站指標競爭性配置的制度設計下，2019年必然會“以點帶面”，開啟光伏平價時代。

隨著儲能技術的快速提升和成本的不斷下降，“光伏+儲能”將在未來能源領域扮演重要的角色，預計2019年將有更多企業(yè)布局這一領域。

預測六：風電產(chǎn)業(yè)全年回暖 海上裝機穩(wěn)步向前

2018年風電行業(yè)加快推動海上風電和分布式風電發(fā)展步伐，在此前連續(xù)兩年裝機量下滑的態(tài)勢下，實現(xiàn)了局面的扭轉。海上風電曾是行業(yè)發(fā)展的短板，經(jīng)過３年多的發(fā)展，無論是在可開發(fā)資源量上，還是技術政策層面上，我國海上風電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。

據(jù)悉，福建省計劃到2020年年底，海上風電裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上；廣東省則在全省規(guī)劃了23個海上風電場址，總裝機容量為6685萬千瓦；江蘇規(guī)劃到2020年累計建成海上風電項目350萬千瓦。

目前，風電企業(yè)經(jīng)歷兩輪周期洗禮，龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢十分明顯。預計2019年風電裝機規(guī)模將呈現(xiàn)全年回暖的狀態(tài)，達到30GW左右的水平。

預測七：配額制艱難出臺 鼓勵新能源發(fā)展

2018年11月15日，國家能源局再次下發(fā)征求《關于實行可再生能源電力配額制的通知》意見函，這是繼去年3月、9月以來，配額制第三次征求意見。此次征求意見稿的主要內(nèi)容包括對電力消費設定可再生能源配額，按省級行政區(qū)域確定配額指標，各省級人民政府應承擔配額落實的責任，售電企業(yè)和電力用戶應協(xié)同承擔配額義務，電網(wǎng)企業(yè)應承擔經(jīng)營區(qū)配額實施責任，電力交易機構應做好配額實施與電力交易銜接等。

可以說，艱難出臺的配額制將為新能源發(fā)展增添一大驅動力，從地方政府、電網(wǎng)公司的角度，形成新能源發(fā)電量、輸電量的考核壓力，從而鼓勵新能源的發(fā)展。預計，2019年度配額指標將于上半年發(fā)布。

預測八：國網(wǎng)混改再提速 特高壓迎建設高峰

2018年9月，國家能源局下發(fā)《關于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》，將在2018年、2019年兩年間核準9個重點輸變電線路，共涉及“七交五直”12條特高壓線路，這是繼2012年大規(guī)模規(guī)劃建設特高壓之后的又一個建設高峰。12月25日，國家電網(wǎng)公司召開新聞發(fā)布會，宣布在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎上，繼續(xù)加大“混改”范圍和力度，推出向社會資本首次開放特高壓建設投資等一系列舉措。

值得注意的是，除國內(nèi)市場打開外，特高壓海外市場前景也十分廣闊。一般而言，特高壓建設周期在2年～3年左右時間，這意味著2019年會成為交貨大年，2020年設備廠商或將迎來業(yè)績高峰。

預測九：“三棄”問題有緩解 新能源高質量發(fā)展

根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，可再生能源發(fā)電消納情況持續(xù)好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢，其中，并網(wǎng)風電設備利用小時數(shù)1565小時，同比增加178小時，棄風電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時；全國平均棄風率為7.7%，比去年同期減少了4.7%。棄光率平均2.9%，同比顯著下降；全國棄水電量累計達到533億千瓦時，比去年同期減少了88億千瓦時。

預計2019年，全國可再生能源發(fā)電利用率進一步提升，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年基本解決棄水棄風棄光問題。

預測十：煤化工市場發(fā)力 促關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家能源安全和油價緩慢回升的形勢下，煤化工市場正在重回快車道。2018年12月召開的全國能源工作會議上，有關領導強調(diào)，科學有序推進煤制油、煤制氣等示范項目。目前，我國煤制油、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工技術尚屬新行業(yè)，煤化工項目投入和產(chǎn)出規(guī)模大，對帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進地方經(jīng)濟活力影響深遠。同時，由于煤化工項目涉及水資源消耗、土地占用、環(huán)境污染，以及產(chǎn)品質量標準、定價、市場準入等問題，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)政策不完善、重視不足等問題，一些核心技術、設備也受制于人。

作為國家支持的能源行業(yè)發(fā)展方向，預計2019年，煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)政策將逐步完善。

回首過去，2018已在時光的滾滾車輪中漸行漸遠；放眼未來，2019將把光陰的故事繼續(xù)訴說。面對遠方，我們只能風雨兼程，愿2019年，能源行業(yè)再塑輝煌。